Приватизация. Продать Все?

Тема приватизации государственного имущества в ближайшее время способна превратиться в одну из ведущих в политической борьбе наряду с тарифами и коррупционными разоблачениями.

Ведь, пишет "Неделя" , После затишья, длившегося со времен Революции достоинства, на продажу уже в течение ближайших 6-12 месяцев могут отправить ряд привлекательных объектов.

Ожидается масштабная приватизация прежде всего предприятий химической промышленности и энергетики. Кроме Одесского припортового завода Фонд госимущества Украины готовит к продаже Сумыхимпром и Шосткинскую АК "Свема", контрольные пакеты акций (50-70%) Тернопольоблэнерго, Запорожьеоблэнерго, Хмельницкоблэнерго, Николаевоблэнерго, Харьковоблэнерго и 46% Черкассыоблэнерго. Кроме того, до конца текущего года планируется продать ТЭЦ в Одессе, Херсоне и Каменском (бывший Днепродзержинск). К началу следующего года предлагается приватизировать и Центрэнерго - крупнейшего в стране после ДТЭК Рината Ахметова производителя тепловой электроэнергии, владеет тремя все еще государственными ТЭС.

Сбываться и пакеты акций других компаний, преимущественно в машиностроении, АПК и химической промышленности. Однако стоить они гораздо дешевле, потому что не так привлекательны для потенциальных покупать и недостаточно значимы, чтобы существенно влиять на судьбу соответствующих предприятий (6-24% акций).

Чтобы активизировать приватизацию, правительство внесло в парламент законопроект, предусматривающий исключение из списка запрещенных к приватизации ряда предприятий, подчиненных Минагрополитики и Мининфраструктуры. Однако удивление вызывает скорее то, что они до сих пор были в том перечне.

Например, предлагается исключить из упомянутого списка Калиновский государственный завод по производству мясокостной муки, Винницкую областную проектно-разведывательную станцию ​​химизации сельского хозяйства, Государственное предприятие "Пущинский карьер" и еще немало подобных объектов. До недавнего времени, как оказалось, была запрещена и приватизация ряда совхозов (!), Племенных и конных заводов, хлебокомбинатов, элеваторов и даже заводов по производству безалкогольных напитков.

Правительственный законопроект предусматривает снятие ограничений на продажу более сотни предприятий, связанных с производством спирта (которое формально считается государственной монополией) и алкогольных напитков. Только на Винниччине планируется разрешить приватизацию 12 спиртовых заводов. Приватизировать отныне можно будет и многочисленные винодельни, ликеро-водочные предприятия по всей стране, Ужгородский и Одесский коньячные, заводы шампанских вин и др.

Для покупателей интересными могут стать спиртзаводы, входящих в состав объединения "Укрспирт". Глава Минагрополитики Тарас Кутовой заявил, что оно уже до конца 2016-го может быть передано в ФГИУ для дальнейшей приватизации. В 2015-м чистая прибыль этого объединения составил всего 16 млн грн, а приватизация позволила бы получить в бюджет около $ 160 млн. То есть в сотни раз больше, чем его предприятия сегодня показывают годовой чистой прибыли.

Еще больше ($ 200-250 млн) может принести приватизация Артемсоли - крупнейшего в Европе производителя соли, находится неподалеку линии соприкосновения в Донецкой области. Планируется к продаже и ряд других соляных предприятий.

Также новым законом устраняются препятствия для приватизации Одесского, Ильичевского, Южного, Измаильского, Белгород-Днестровского, Ренийского, Усть-Дунайского, Мариупольского, Бердянского, Херсонского, Скадовского, двух государственных торговых портов на Николаевщине. На продажу можно будет выставить и Украинское Дунайское пароходство, Черноморское главное морское агентство "Инфлот" и Научно-исследовательский проектно-конструкторский институт морского флота Украины.

Если порты прибыльные, то, например, Украинское Дунайское пароходство, которое контролирует около 20% грузовых перевозок на Дунае, получило в 2015 году чистой прибыли менее € 1 млн.

Власть устами премьер-министра Владимира Гройсмана представляет этот большой распродажа госпредприятий как одно из ключевых направлений реформирования страны и настаивает, что только скорейшая приватизация позволит искоренить коррупционные схемы, благодаря которым выгоду получают только чиновники, ими управляют. Мол, "сколько снимайте руководителей в таких структурах, они вечно будут коррумпированы".

Действительно, по данным ФГИУ, из 182 крупных госпредприятий и обществ с государственной долей более 50% уставного капитала, находящихся в управлении Фонда, только 38 были прибыльными (из них 14 работали эффективно, другие удовлетворительно) 56 - убыточными. Работа остальных по разным причинам не оценивалась.

Против закономерно выступают самые оппозиционеры - от представителей Опоблоку в "Батькивщину", Радикальной партии Ляшко и "Свободы", которые опасаются, что самые лакомые куски пройдут преимущественно мимо и их спонсоров. А лидер "взаимопомощи" в парламенте Олег Березюк недавно заявил, что его соратники и здесь будут особую позицию: готовы поддержать приватизацию, но только убыточных объектов.

Часто можно услышать, что стоит решить вопрос с коррумпированными руководителями - и государство сможет зарабатывать на предприятиях, находящихся в ее собственности, миллиарды гривен. Однако решить проблему с менеджментом, во-первых, просто, а во-вторых, в этом не заинтересованы те, кто должен это делать. Ведь назначение на соответствующие должности традиционно рассматривается как плата за услуги или взятки / помощь.

В лучшем случае речь может идти о придирчивый контроль, в частности со стороны общественности, по нескольким ключевым предприятиями, максимум несколькими десятками. В остальных случаях внимание к госактивов обычно привлекается только после длительных и масштабных хищений, когда помочь уже невозможно.

Поэтому если выбирать между двумя реалистичными вариантами: сохранить в государственной собственности актив, будет служить лишь кормушкой для нужных людей, или продать пусть и по низкой в ​​нынешних сложных экономических реалиях цене и дать шанс предприятию на развитие или хотя функционирования, то лучшим все же представляется второй. Впрочем, продать часто не удается по разным причинам.

мизерные продажи

Приватизация в Украине явно затянулась. Несмотря, на первый взгляд, впечатляющие результаты разгосударствления за последние почти четверть века: более 130 тыс. Объектов и почти 64 млрд грн по ценам соответствующих лет, на самом деле приватизировано в разы меньше, чем следовало бы.

Согласно отчетности ФГИУ по состоянию на 1 января 2016 насчитывается еще более 1100000 объектов недвижимого имущества государственных предприятий и организаций. По оценкам председателя ФГИУ, соответствующие государственные активы стоят гораздо больше, чем составляет государственный долг Украины, то есть более 1 трлн грн. Однако это имущество в основном не обеспечивает государству и народу, как владельцу, должной отдачи. А налоги и рабочие места оно может создавать часто даже успешнее и в частных руках.

Однако приватизация тормозит. В течение 2015? Го от продажи государственного имущества поступило 153 млн грн, тогда как запланировано было 17 млрд грн. 2016-го установлен план - 17100000000 грн, но за пять месяцев выторговали только 34200000 грн. Тогда как только от продажи объектов так называемой малой приватизации (небольших объектов местного значения) в этом году планировалось получить 101 100 000 грн.

В ФГИУ сетуют на то, что уполномоченные органы управления госсобственностью тормозят процесс передачи привлекательных активов, а те, что мало кого интересуют, приходится сбывать по заниженным ценам.

На акции, которые фонд выставляет на биржах и аукционах, чаще всего нет спроса. Так, в 2015 году на торгах через фондовые биржи было предложено к продаже 88 пакетов акций 50 компаний, принадлежащих государству, общей стоимостью 1060000000 грн. Однако было продано лишь семь общей стоимостью 101 млн грн, и почти всю эту сумму обеспечила продажа акций ОАО "Ильичевский судоремонтный завод" (21,9% за 100 млн грн). В течение мая 2016-му Фонд предложил к реализации 21 пакет акций общей номинальной стоимостью 113 300 000 грн. Однако по итогам торгов на фондовых биржах не продать ни одного.

Продавать удается в основном благодаря так называемым голландским аукционам со снижением цены, если за выставленной изначально никто не покупает. Так, на фондовых биржах в течение апреля 2016 го ФГИУ предложил к реализации пакеты акций 33 акционерных обществ общей номинальной стоимостью 263 300 000 грн. Однако в итоге было реализовано лишь три пакета методом снижения цены ПАО "Гидросила МЗТГ", ОАО "Запорожское ОБЛПЛЕМПРЕДПРИЯТИЕ" и ОАО "Завод" Прилив ". В мае 2016 Фонд объявил аукцион без обнародования цены по продаже акций ОАО" Славутский завод железобетонных изделий "и 14" голландских аукционов ". Некоторые пакеты удалось реализовать. Однако все эти объекты представляли интерес прежде всего благодаря земельным участкам и зданиям.

На этапе продажи находится 22,6% пакет акций остатков ОАО "Красный чабан" на Херсонщине (некогда ведущего предприятия по выращиванию овец). Его стартовая цена - $ 23 тыс. За $ 21 тыс. Реализуется 12,9% ОАО "Сельскохозяйственное предприятие" Селекция-племресурсы "в Старобельском районе Луганской области. За $ 260 тыс. - 23% акций Херсонводстрой, и то только потому, что он здание в областном центре. Вряд ли эти предприятия будут проданы иначе, чем со значительным снижением цены.

С опозданием на четверть века

Малая приватизация - направление, должен служить мощным инструментом формирования малого и среднего бизнеса как массового явления в регионах еще в первые годы независимости. Большинство объектов, если не все, которые сегодня реализуются в ее пределах, должны быть проданы 15-20, а то и 25 лет назад. Ведь сейчас они чаще всего напоминают малопривлекательный для частников хлам и является вариацией на тему "и сам не гам, и другому не дам".

На сайте ФГИУ заявленные 1023 объекты так называемой малой приватизации. Это гаражи, нежилые объекты, которые не используются (например, бывшие детские сады, школы, сельские клубы, бани, прачечные), теплицы, овощехранилища (погреба), отдельные жилые дома и даже незавершенные многоквартирные.

О продаже 355 из них уже объявлено или они находятся на стадии подготовки к нему. В частности, более половины - 180 объектов - недострои с разной степенью готовности. Планируются к продаже 218 (из них 50 - недострои и законсервированные объекты), а еще 335 только предлагается приватизировать. Сколько будет продано, приходится разве что гадать. Ведь часто речь идет об объектах со строительной готовностью на уровне 10-40% и длительным периодом консервации (обычно не менее 20-25 лет) или помещения, которые долгое время не используются.

Понятно, что эти объекты в основном представляют интерес только благодаря земельном участке. Поразительно, что их не продали еще 10-20 лет назад, зато ждали, когда они разрушатся и потеряют ценность. Теперь реализуют фактически за бесценок. Например, стартовая цена имущественного комплекса "Специальное конструкторско-технологическое бюро" Калькулятор "в Светловодске составляет $ 26 тыс., Хотя он двухэтажное здание площадью 1,74 тыс. М и земельный участок 0,29 га, разнообразное оборудование, пусть и устаревшее, и содержится в 300 м от автовокзала и магистрали.

Еще показательнее ситуация с оборудованием. Малярные станции и агрегаты, вентиляторы, сварочные трансформаторы, мозаично-шлифовальные машины, установки сверления отверстий в железобетоне, долбежные станки и другие раритеты были выпущены в лучшем случае в 1980-х и значительная их часть хранилась по 20-25 лет на складах, а теперь нуждается в системной диагностики. Они нередко уже разукомплектованные, и не факт, что удастся найти комплектующие, которых не хватает. И в любом случае речь идет о технике, которая уже давно морально устарела и теперь ее вынуждены продавать по стартовой цене от нескольких сотен до нескольких тысяч долларов, да и то не факт, что это удастся сделать. Разве что на лом?

Правда, среди многочисленного хлама так называемой малой приватизации есть и есть действующие производства, незавершенные базы отдыха и больницы с высокой степенью готовности (50% и более). Например, в Жовковском районе Львовской области реализуется недостроенная больница. Готовые коробка, крыша, четыре этажа, 0,35 га земли в пользовании. Содержится она в 20 км от Равы-Русской и 10 км от автомагистрали, соединяющей Львов с Люблином и Варшавой. При этом стартовая цена здания - всего $ 70 тыс. Или цех по переработке древесины и изготовление тарной заготовки государственного предприятия "Укруглереструктуризация" в Червонограде. Имеет 3,7 тыс. М помещений, 120 ед. оборудования. Стартовая цена

приватизации комплекса - всего $ 358 тыс.

типичные препятствия

Между тем приватизация привлекательных объектов так называемой большой приватизации часто блокируется в судах. Как следствие - волокита длится годами. Срывают приватизации часто и явно занижены цены пакетов акций или целостных имущественных комплексов, являющихся причиной обжалования прокуратурой.

Среди таких проблемных объектов, например, President Hotel в Киеве, стартовая цена продажи 100% акций которого в прошлом году была установлена ​​на уровне 330 млн грн. И это при том, что отель имеет более 370 номеров и расположен в центре столицы. Окружной административный суд Киева запретил Фонду государственного имущества приватизации комплекса по иску арендатора, который в 2009-м заключил соглашение о его аренде до 2034-го. Годовая стоимость аренды тогда была определена в 17 млн ​​грн, и если она существенно не поднималась в последние годы, то понятно, что делает невыгодным выкуп актива почти в 20 раз дороже. Кстати, арендует отель некая "Строительная компания" Квадр », которую в СМИ связывают с одесскими бизнесменами Борисом Кауфманом и Александром Грановским.

Конфликтами сопровождается и приватизация Одесского припортового завода. Кроме финансовых претензий структур Дмитрия Фирташа к радикальным шагам недавно пообещала прибегнуть и компания "Нортима", которую связывают с Игорем Коломойским. Ее представители считают, что приобрели ОПЗ в 2009 году за $ 624 млн (по тогдашнему курсу гривны; сейчас, кстати, стартовая цена выставлена ​​в эквиваленте $ 530 млн) на открытом конкурсе и не получили его только по прихоти тогдашних чиновников, которые лоббировали интересы российского претендента на актив - компании «Сибур». Поэтому "Нортима" угрожает защищать свои права в международных судах.

В ряде случаев приватизации мешает запрет менять профиль деятельности предприятий, которые продаются. Так, например, произошло с попыткой продать 1 июля текущего года ОАО "Тернопольский радиозавод" Орион ". По данным ФГИУ, там числится более 600 работников, специализируется он на производстве оборудования связи. По 2015-й дивиденды государству составляли 1600000 грн, а стартовая цена продажи была установлена ​​на уровне $ 5600000. Однако никто так и не попытался купить предприятие. Как сообщили в местном отделении ФГИУ, из-за запрета на перепрофилирование его деятельности.

Примером остановки приватизации из-за действий прокуратуры стала ситуация с продажей 37,6% акций Львовской угольной компании. Она обладает Центральной обогатительной фабрикой "Червоноградская" на Львовщине (мощность - почти 10 млн т угля в год). Стартовая цена 37,6% пакета была определена в эквиваленте только $ 1850000. Однако 4 июля 2016-го Хозяйственный суд удовлетворил иск прокуратуры Львовской области в региональное отделение ФГИУ во Львовской области и Львовской угольной компании об отмене решений о приватизации имущества и его оценки . По данным прокуратуры, речь идет о возвращении государству имущества на сумму около $ 12 млн.

Остановлено и продажу 21,5% пакета акций ОАО "Черновицкий радиотехнический завод", стартовая цена - $ 0210000 за уставного капитала $ 2700000. Заявленный на сегодня направление деятельности предприятия - сдача в аренду производственных и складских помещений. Аналогичная ситуация и на машиностроительном заводе "Аметист" (город Алешки Херсонской области), где в штате числятся четыре человека, а основной вид деятельности - предоставление в аренду и эксплуатацию собственного или арендованного недвижимого имущества. Стартовая цена 49,6% акций была определена в $ 0160000. За $ 24 тыс. Стартовой цены продавался 24,7% государственный пакет акций ОАО "Самборский приборостроительный завод" Модуль ", уставный капитал которого составляет $ 240 тыс., А остальные акции принадлежат частным владельцам. Понятно, что эта сумма мизерная, учитывая хотя бы то, что предприятие использует более 3 га земли и имеет восемь зданий в Перемышлянах.

Часто следствием законодательных препятствий приватизации тех или Иных от государственных предприятий становится их банкротство, а затем ликвидация вместо приватизации. Показательной здесь ситуация с ПО "Знамя" в Полтаве. Справка на сайте ФГИУ свидетельствует, что Уставный капитал компании в прошлом году оценивался в 60200000 грн. Содержится оно в земельном участке общей площадью 8 га в пределах Полтавы, включает комплекс из девяти производственных корпусов площадью 33,2 тыс. М и еще три жилых дома. Его приватизация была заблокирована в конце 2015-го исключением из перечня объектов приватизации как "единственного в Украине, специализирующаяся на выпуске изделий электронной техники сверхвысоких частот, которые являются узкоспециализированными элементами для построения систем радиолокации, радионавигации, радиопротиводействия, связи, а также систем управления высокоточного вооружения ". Однако результатом таких "добрых намерений" стала процедура банкротства в соответствии с постановлением Хозяйственного суда Полтавской области 25 мая 2016. Поэтому вместо приватизации начата ликвидационная процедура.

Подпишись на Telegram канал и посмотри, что произойдет дальше!

Похожие