В Виннице работает схема выкачивания денег из владельцев гаражей

Авторы: Анастасия Демянчук, Екатерина Баркалова
источник: CorrupUA , 26 августа 2016
МКП "Архитектурно-строительный сервис" собирает с винничан плату за пользование собственными гаражами, самовольно размещены на коммунальной земли. Горожан ежегодно заставляют продлевать срок действия договора с предприятием, которое не предоставляет услуг, не владеет землей или гаражами. В случае отказа - гараж снесут. При этом городские власти не дает пользователям возможности легализовать гаражи, передав землю под ними в собственность или аренду. Однако, по условиям договора, если землю под сооружением отдадут кому-то другому, владелец самого гаража должен самостоятельно его демонтировать и освободить участок.
Подробности функционирования схемы выясняли Анастасия Демянчук и Екатерина Баркалова с винницкой агентства журналистских расследований .
С а данным бизнес-поисковой системы Youcontrol , МКП "Архитектурно-строительный сервис" (далее - МКП "АБС") было основано в 2004 году Винницкой городским советом. Задачей предприятия было навести порядок в городе с самовольно установленными металлическими гаражами. Работники предприятия по уставу должны были выполнять производственные задания по благоустройству временных конструкций для хозяйственных нужд (гаражей), противодействовать их самовольном установлению, выявлять факты самовольного захвата земельных участков, где установили гаражи, составлять и передавать в суд иски об освобождении участков путем сноса гаражей.
Ежегодно пользователи гаражей обязаны продлевать действие договоров с коммунальщиками об использовании гаражей. Раз в год, за каждое обновление договора, пользователи платят около двух тысяч гривен. Меньшая часть суммы отдельным платежом направляется в "Фонд социального развития" города, большая - остается предприятию.
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ЗЕМЛЮ ОБЩИНЫ не считают
Запрос на информацию о количестве подписанных договоров об использовании установленных временных конструкций для хозяйственных нужд (гаражей) по 2013-2016 годы мы направили в основателя МКП "АБС" Винницкого городского совета. В этом же запросе просили предоставить информацию о суммах, уплаченных по этим договорам, и о том, какая часть этих сумм поступило в городской бюджет. Интересовало нас и то, сколько винничан в течение последних трех лет, воспользовавшись своим правом, предоставляет Земельный кодекс Украины, бесплатно получили в собственность земельные участки под установку гаражей.
Из ответа удалось узнать лишь то, что к бюджетному целевого фонда "Социально-экономическое развитие города" поступило:

• в 2013 году - более двух миллионов 770 000 гривен;
• в 2014 году - около двух миллионов 870 000 гривен;
• в 2015 году - около двух миллионов 738 000 гривен;
• в первом полугодии 2016 года - миллион 130 000 гривен.

В отношении земельных участков, в случае получения которых в собственность жители могли бы узаконить свои гаражи, в ответе было указано, что в исполнительных органах Винницкого городского совета отдельный реестр о количестве граждан, которые бесплатно получили в частную собственность земельные участки под строительство / установки гаражей на территории Виннице за период 2013-2016 годы не ведется.
В повторном запросе мы просили предоставить информацию об общем количестве винничан, которые за последние три года воспользовались правом на бесплатное получение из коммунальной собственности всех видов земельных участков. Но и в этом случае информацию не предоставили, сославшись на то, что в запросе не указано, о каких именно земельные участки идет.
"АБС" ИМЕЕТ мизерные прибыли
Ответы на вопросы, касающиеся финансовых показателей работы МКП "АБС", поступили от самого предприятия.
Так, по состоянию на 1 июля 2016 на учете в предприятии находится 5425 гаражей. В первом полугодии 2016 было заключено 2111 договоров, поступило более двух миллионов гривен платы с пользователей гаражей.

• в 2015 году заключено 4135 договоров, поступило более четырех с половиной миллионов гривен;
• в 2014 году было заключено 4215 договоров, поступило более четырех с половиной миллионов гривен;
• в 2013 году с предприятием был заключен 4033 договоров, по которым на его счет поступило почти четыре миллиона 236 000 гривен.

В соответствии с типовым договора , Который пользователи ежегодно перезаключают, средства поступают на два отдельных счета: до бюджетного фонда "Социально-экономического развития города" и на счет МКП "АБС".

По информации ГКП "АБС" на учете в предприятии находится 5425 гаражей

В типовом договоре прописано, если он заключается впервые, то в фонд "Социально-экономического развития города" нужно заплатить 10 000 гривен за гаражи, установленные после 2007 года. За гаражи, которые установили ранее - 2500 гривен. При продлении срока действия договора, а это заставляют делать ежегодно, в бюджет каждый раз вносится семьсот гривен. По суммам, которые пользователь должен платить МКП "АБС" в типовом договоре стоит прочерк.
Путем простых, подсчетов, разделив количество подписанных течение года договоров на суммы, уплаченные за ними, получаем около тысячи гривен, уплаченных за каждый гараж на счет МКП "АБС". Но для каждого пользователя сумма разная в зависимости от категории. Из ответа на информационный запрос можно узнать, что таких категорий четыре. В 2016 году суммы уплаченные по договорам варьируются от 1249 гривен до 3404 гривен.

Контора это какая-то непонятная. Непонятно, кто, за что и сколько платит, - рассказывает врач-пенсионер, житель дома по Дачной, 3, Александр Михальчук. - Я плачу две тысячи гривен, а знаю ребят из кооператива, платят 250 гривен. Я считаю это незаконным. Здесь у нас ребята судились с ними, пытались узнать, куда идут эти деньги, но ничего не висудилы. Я плачу, потому что снесут гараж. Ни купить, ни приватизировать этих пару метров не дают. Вообще это придомовая территория, и если бы организовали ОСМД, это можно было бы решить.

Господин Александр говорит, что платит "Архутектурно-строительном сервиса" уже на протяжении десяти лет, но узнать, куда идут средства, так и не смог:

Говорят, что эта информация для служебного пользования. Договор заключается на год. В договоре прописано, что гараж могут в любой момент снести, если землю под ним кому отдадут. При первом зо вые забирают. Землю приватизировать нельзя. Сосед, майор с юридическим образованием, пытался, но ему это не удалось.

Нам предоставили копии финансовых отчетов предприятия за 2013-2016 годы, но выяснить, куда идут средства при миллионных уплате, нам так и не удалось. Чистая прибыль предприятия не соотносится с миллионными поступлениями. В 2013 году он составил 4400 гривен, в 2014 - 30700, в 2015 - 38000 гривен. За первое полугодие 2016 года - 233 000 (из этой суммы еще не уплачен налог на прибыль).
По штатному расписанию по состоянию на 1 мая 2016 на предприятии работает 27,5 штатных единиц с общим месячным фондом заработной платы около 132 тысяч гривен. В год это более полутора миллиона гривен зарплаты. Самая большая - у руководителя предприятия Анатолия Плахотнюка 8700 гривен в месяц. Зарплата заместителя начальника и главного бухгалтера одинакова: 5220 гривен плюс надбавка в размере 2610 гривен.

Это такая хитрая организация, которая захватила придомовую территорию. На ней начали разрешать строительство гаражей. Одним позволяли, другим нет. Одних заставляют платить, другие ничего не платят, - говорит пенсионер Алексей Алексеенко

"СИСТЕМА НАРОДОВЛАСТИЕ НЕ РАБОТАЕТ"
В винницких СМИ есть упоминания о скандалах с участием предприятия МКП "АБС": то гараж инвалида заварили вместе с автомобилем, то женщина пыталась себя поджечь -За того, что ее гараж собирались демонтировать.
Наибольший разгар противостояния между "гаражниками" Винница и МКП "АБС" пришелся на 2010 год.
Анатолия Балана, бывшего депутата Винницкого городского совета и заместителя начальника управления социальной защиты населения Замостянского районного совета Виннице (до 2005 года) называли лидером "гаражного движения".
В 2010 году он был одним из организаторов пикетов Ленинского суда города Москвы, в котором рассматривался иск прокурора Виннице в исполнительный комитет Винницкого городского совета и третьего лица МКП "Архитектурно-строительный сервис" о признании действий неправомерными и отмене п. 1 решения исполнительного комитета Винницкого городского совета №3290 от 24.12.2007 г.. Именно этим решением были утверждены типовой договор "О порядке использования установленных временных конструкций для хозяйственных нужд (гаражей)".
Люди выходили под стены суда с плакатами "Не будем платить за гаражи" , Отстаивая позицию, что исполком не имел права выдавать типовые соглашения в противоречие ч.1 ст. 630 ГК Украины и превысил свои полномочия. Настаивали и на том, что в случае отказа заключить договор МКП "АБС" подает иски об освобождении земельного участка. Таким образом, речь в договоре идет именно об аренде земли, а не право использовать гараж. Земельный налог как плата за землю устанавливается собственником земли. То есть сумма оплаты за пользование землей под металлической конструкции - гаражом должно приниматься решением сессии городского совета, что сделано не было. А предприятие "АБС" вообще не имеет законных полномочий заключать подобные договоры, поскольку не является собственником земли. постановлением Ленинского суда города Москвы от 17 мая 2010 судья Грабик поставил точку в административном деле №2-а-629/10. Прокурору отказали в удовлетворении иска из-за пропуска срока обращения в суд.
Анатолий Балан говорит, что тогдашним пикетами добиться ничего не удалось:

Действующее законодательство говорит о том, что можно все эти вопросы законно решить. Все зависит от того, как будет народ относиться к представителям власти и будет отстаивать свои права. У нас в Виннице на тот момент было около семи тысяч металлических гаражей. Вся проблема была в том, что когда мы боролись, нас собиралось около ста человек. Людям лучше заплатить деньги - в то время это было 1200-1300 гривен в год - за то, чтобы их гараж стоял на 15 квадратных метрах. Система народовластия и народного контроля, к сожалению, сегодня не работает.

КП "Муниципальная полиция", которая отвечает за благоустройство города, на информационный запрос ответила, что за 2015-2016 годы они не составили ни одного протокола об административном правонарушении, что связано с гаражами. В ответе указано, что КП "Муниципальная полиция" не занимается временными конструкциями для хозяйственных нужд (гаражами). В этой сфере монополия принадлежит МКП "АБС". Хотя теоретически, если временная конструкция для хозяйственных нужд не соответствует внешне санитарным нормам, то руководители жилищно-эксплуатационных предприятий (а не хозяева гаражей) подлежат административной ответственности по статье 152 КУоАП в виде штрафа в сумме от 850 до 1700 гривен.

Такие таблички на гаражах свидетельствуют о том, что гараж на учете в МКП "АБС"

ДЕМОНТИРОВАТЬ НЕ СПЕШАТ
За четыре года в Виннице, по информации ГКП "АБС", демонтировали 187 гараже. 168 из них снесли сами владельцы, 19 гаражей демонтировали сотрудники предприятия. За этот период было всего 22 решение суда об освобождении самовольно занятых земельных участков.
- У меня есть гараж, но я за него не плача. На суд подавали. Суд приговорил, но они побоялись меня трогать. Скажу, чего не плачу. Потому что это складяна мафия. За что они платят? 1200 забирает "Архиктетурно-строительный сервис", а 800 идет в фонд города. По одной сведения платят за обслуживание, будто они выполняют какие-то работы, но они ничего не делают. Как они работают: снимают гараж как незаконный, потом перепродают. Когда они снимают его, чтобы его вернуть, требуют с людей большие деньги. За снятие, по перевозку - и людям не выгодно его забирать, - рассказывает Александр, который имеет металлический гараж возле многоэтажки по улице Дачной, 3.
Житель говорит, что с момента вынесения решения судом в его пользу прошло уже пять лет, но платить он все равно не собирается:

Они сняли гараж на Заболотного, 9, а через некоторое время на том же месте поставили свой. Я им сказал: "Попробуете снести мой гараж, тот, что вы поставили, завтра сниму и выкину прямо на дорогу".

Господин Александр рассказывает, что гараж на Заболотного снесли из-за того, что он якобы стоял на газовых сетях. По этой причине демонтировали гараж на Шевченко, 64, принадлежавший бывшему жителю этого дома, несколько лет назад переехал. Господин Александр не знает дальнейшей судьбы этой металлической конструкции, но говорит, что на ее месте также появился новый гараж.
Историю о снесен гараж на Шевченко, 64 и появление на его месте нового подтвердили также мужчины, которые арендуют гараж рядом с ним. Назваться не захотели, мотивируя это тем, что сами работают наемными работниками у владельца этой металлической конструкции.

"Кладбище" демонтированных гаражей находится на улице Гайдамацкой

ГДЕ может скрываться КОРРУПЦИЯ
Юрист Сергей Корнийчук говорит, что схема с созданием коммунального предприятия, берет плату за самовольно установленные на коммунальной земли гараже есть изначально коррупционной. Поскольку такие гараже должны быть либо снесены, либо узаконены. Например, путем получения в собственность или в аренду земельного участка под гаражом.

С анализа норм действующего законодательства подтверждается, что земельными участками в пределах города распоряжаются городские советы, и эти вопросы они решают на сессии, - говорит юрист. - Поэтому заключение договоров другим органом, не имеет такое право в соответствии с законом, свидетельствует только о грубых его нарушения. Такая сделка юридически не несет никаких правовых последствий, поскольку земля не выделена для целей размещения гаражей. Разрешений на размещение таких гаражей априори уже не может быть, поскольку земельный участок для этого не отведена. Поэтому такие гараже в соответствии с действующим законодательством является "самочином" и должны быть снесены.

За разъяснением относительно того, подлежат металлические гаражи налогообложению, Агентство обратилась к налоговикам. Как объяснили в Государственной фискальной службе в Винницкой области, база налогообложения объектов жилой и нежилой недвижимости исчисляется контролирующим органом на основании данных Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество. Согласно ст.181 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 №435 к недвижимому имуществу относятся земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке, перемещение которых возможно без их обесценивания или изменения их назначения. Поэтому, объясняют налоговики, если временно установлен металлический гараж не отвечает этому требованию, то есть его перемещение не приводит к обесцениванию или изменения назначения, он не является объектом налогообложения налогом на недвижимое имущество.
Очевидно, что есть в этой схеме, еще много вариантов, по которым можно задействовать коррупционные механизмы.
Например, на месте демонтированных гаражей могут появляться другие. Кому и на каких условиях за это платят деньги - неизвестно.
Предприятие может не демонтировать гараж владельца по договоренности или "откатом", даже если договор с ним не заключен. О такой вероятности может свидетельствовать количество гаражей, что на 1 июля 2016 на учете в предприятии - 5425 гаражей, и количество заключенных договоров, например, за прошлый год - 4135. Разница в более чем в тысячу гаражей.
ПРЕДПРИЯТИЕ КОНТРОЛИРОВАТЬ ЕЩЕ И ПАРКОВКИ
Более того, Винницкий городской совет расширила полномочия предприятия решением от 29.04.2016 № 242 "О внесении изменений и утверждения в новой редакции Устава городского коммунального предприятия" Архитектурно-строительный сервис ". Теперь оно может устанавливать МАФы, киоски и гаражи, брать на учет и признавать эти конструкции бесхозными, демонтировать и реализовывать их, проводить мероприятия по инвентаризации и учета капитально построенных объектов на территории города, владельцы которых неизвестны, оказывать консалтинговые услуги, проектировать, строить автостоянки, паркинги, места платной парковки, взимать местный сбор за парковку, проверять деятельность гаражно-строительных кооперативов и товариществ собственников гаражей, автостоянок, паркингов, предоставлять охранные посл уги.
То есть, следует ожидать, что в перспективе МКП "АБС" взимать деньги еще и за парковку автомобилей.
Решением сессии Винницкого городского совета от 21.07.2016 г.. № 1688 в устав предприятия снова внесли изменения в связи с изменением адреса с ул. Пушкина, д. 11 на Магистратская, д. 78. Ранее по этому адресу были зарегистрированы ОО "Ресурсный центр ОСМД" Проспера "и Ассоциация старших по домам м. Винницы, были фигурантами другого расследование журналистов . Эти общественные организации задействованы в схеме содержание властью контроля над управлением многоквартирными домами и финансируются из бюджета города.

Похожие

Комментарии